中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势

摘要 【政治局会议】中共中央政治局4月19日召开会议,分析研究当前经济形势,部署当前经济工作;听取2018年脱贫攻坚成效考核等情况汇报,对打好脱贫攻坚战提出要求;审议《中国共产党宣传工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。(新华社)

  新华社北京4月19日电 中共中央政治局4月19日召开会议,分析研究当前经济形势,部署当前经济工作;听取2018年脱贫攻坚成效考核等情况汇报,对打好脱贫攻坚战提出要求;审议《中国共产党宣传工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

  会议认为,今年以来,面对复杂严峻的形势,各地区各部门认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照党中央部署,贯彻新发展理念,坚定不移推动高质量发展,着力深化供给侧结构性改革,持续打好三大攻坚战,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时适度实施宏观政策逆周期调节,主要宏观经济指标保持在合理区间,市场信心明显提升,新旧动能转换加快实施,改革开放继续有力推进,一季度经济运行总体平稳、好于预期,开局良好。

  会议指出,在充分肯定成绩的同时,要清醒看到,经济运行仍然存在不少困难和问题,外部经济环境总体趋紧,国内经济存在下行压力,这其中既有周期性因素,但更多是结构性、体制性的,必须保持定力、增强耐力,勇于攻坚克难。

  会议强调,做好全年经济工作,要紧紧围绕贯彻落实中央经济工作会议精神,稳中求进、突出主线、守住底线、把握好度,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,统筹国内国际两个大局,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。要通过改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局。要细化“巩固、增强、提升、畅通”八字方针落实举措,注重以供给侧结构性改革的办法稳需求,坚持结构性去杠杆,在推动高质量发展中防范化解风险,坚决打好三大攻坚战。宏观政策要立足于推动高质量发展,更加注重质的提升,更加注重激发市场活力,积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要松紧适度。

  会议要求,要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托,引导传统产业加快转型升级,做强做大新兴产业。要有效支持民营经济和中小企业发展,加快金融供给侧结构性改革,着力解决融资难、融资贵问题,引导优势民营企业加快转型升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。要以关键制度创新促进资本市场健康发展,科创板要真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制。要以高水平对外开放促进深层次改革,扩大外资市场准入,落实国民待遇。要做好重点群体就业工作,加强职业技能培训。近期安全生产问题突出,要举一反三,有效防范,精准治理。

  会议认为,2018年是打赢脱贫攻坚战三年行动的第一年和作风建设年。各地区各部门贯彻落实党中央决策部署,狠抓责任落实、政策落实、工作落实,脱贫攻坚取得显著成效,打赢脱贫攻坚战三年行动开局良好。打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,是必须完成的重大任务。今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重,剩下的都是贫中之贫、坚中之坚、硬仗中的硬仗。要继续实行最严格的考核评估,用好考核结果。对考核发现的责任落实不到位、扶贫标准把握不精准、“三保障”工作不够扎实、形式主义官僚主义问题较为突出、脱贫摘帽后松劲懈怠等问题,要高度重视并坚决整改,确保脱贫工作务实,脱贫过程扎实,脱贫结果真实。

  会议强调,脱贫攻坚期内已脱贫的贫困县、贫困村、贫困户,相关政策要保持一段时间,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。贫困县脱贫摘帽后,要一手抓剩余贫困人口的减贫,一手抓已脱贫人口的巩固提升,有效防止返贫和产生新的贫困人口。

  会议指出,宣传工作是党的一项极端重要的工作,是中国共产党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和政治优势。随着中国特色社会主义进入新时代,宣传思想工作面临新形势新任务新要求,需要通过法治方式提升工作的科学化制度化规范化水平。制定《中国共产党宣传工作条例》,是落实全面依法治国、全面从严治党的重大举措。

  会议强调,做好新时代宣传思想工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务设计制度规范,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进、守正创新,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把统一思想、凝聚力量作为工作中心环节,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,培养担当民族复兴大任的时代新人,更好满足人民精神文化生活新期待,不断提升中华文化影响力,加强党对宣传思想工作的全面领导,为推动党和国家事业发展提供有力思想保证和强大精神力量。各级党委(党组)要高度重视宣传思想工作,加强对《条例》实施的组织领导。党委宣传部要发挥好牵头抓总作用,各相关部门要加强协调配合,切实推动《条例》各项规定落实落地。

  会议还研究了其他事项。

  【延伸阅读】

  “积极财政”效应显现 一季度中国经济迎来“开门红”

  在宏观逆周期政策发力与贸易风险缓释的背景下,第一季度国内生产总值同比增长6.4%,工业、消费、投资、进出口增速加快,多项宏观数据超预期,市场预期和信心也在增强,中国经济回暖迹象显著。

  备受市场关注的一季度中国经济“成绩单”已出炉:月17日,国家统计局发布的数据显示,一季度GDP同比增长6.4%,高于市场预期值6.3%,与上年四季度相比持平,比上年同期和全年分别回落0.4和0.2个百分点。

  工业、消费、投资等指标全面回暖

  在新闻发布会上,国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇概括了一季度经济运行特点:经济运行保持在合理区间,经济结构优化升级,市场预期明显改善。

  在工业方面,一季度,全国规模以上工业增加值同比增长6.5%。其中3月工业数据尤为亮眼。3月份,规模以上工业增加值同比增长8.5%,比1至2月份加快3.2个百分点,环比增长1.0%。

  工业数据“意料之外,情理之中”。毛盛勇表示,企业预期在改善,支撑工业平稳运行的条件在增多,月1日起增值税率下调等政策陆续落地,实体经济发展的金融环境在改善,此外也有春节因素上拉的影响。

  在投资方面,一季度全国固定资产投资(不含农户)101871亿元,同比增长6.3%,增速比1至2月份加快0.2个百分点。从环比速度看,月份固定资产投资(不含农户)增长0.45%。

  民生银行研究院研究员郭晓蓓认为,季节性因素、政策性因素和市场性因素合力推升了投资数据。

  “由于今年农历正月几乎覆盖整个2月,今年春节错位的季节性影响尤其显著;地方政府债券发行前置带动基建提前发力,货币政策维持适度宽裕流动性环境;月市场需求也有显著改善。”郭晓蓓表示。

  在消费方面,市场销售增速上升。一季度,社会消费品零售总额97790亿元,同比增长8.3%,增速比1至2月份加快0.1个百分点,比上年同期回落1.5个百分点。

  郭晓蓓认为,多项因素对消费形成有力支撑。其一,春节过后,服务消费增速会有所回落,餐饮收入、基本生活类商品增速会有所回升;其二,汽车销售逐步回稳,加之基数效应减弱,汽车消费降幅将有所收窄;其三,月国内成品油价格小幅上调,会带动石油及制品类消费增加。此外,中央及地方陆续出台了一系列政策措施改善居民消费能力和预期。

  减税费和发债见成效

  一季度积极财政政策效应显现,减税降费和发行地方债券双双发力,支撑经济平稳发展。

  数据显示,今年一季度全国税收收入增速比去年同期大幅回落11.9个百分点至5.4%,低于经济增速(6.4%)1个百分点。

  “本季度财政收入增速是近7年季度收入增速中的次低位,其中一季度个税减税效果非常明显。”对外经济贸易大学教授毛捷表示。

  财政部数据显示,一季度个人所得税3239亿元,同比下降29.7%。个税起征点提高、专项附加扣除引入和低档税率范围扩大,使得8400多万人不用再交个税,交个税的工薪族税负也有不同程度的降低。

  在降费方面,受小微企业普惠性税收减免政策影响,一季度,教育费附加等专项收入同比下降0.8%,增幅同比回落14.3个百分点。

  另一方面,地方政府债券发债提速也史无前例,筹资用于重大项目等基建项目,托底经济。

  一季度,新增地方政府债券累计发行约1.2万亿元,而去年同期这一数字为0。财政部预算司副司长郝磊称,今年地方新增债券发行比往年提前了4至5个月时间,资金使用重点用于在建项目建设和补短板,对当前稳投资、促消费发挥了积极作用。

  郝磊称,除此前下达的1.39万亿元地方新增债务限额外,今年3月又下达了剩余部分新增地方政府债务限额,目前2019年全年新增地方政府债务限额3.08万亿元已全部下达,财政部已经要求各地加快发行和使用。

  多位业内专家表示,“六稳”、逆周期调节等政策已显效。不过,我国经济下行压力仍大,包括货币和财政政策在内的更多提振实体经济举措还在路上,金融支持实体经济力度或加大,增值税率下调配套细则出台在即,月1日社保费率下调将落地,随着二季度政策效应逐渐显现,中国经济企稳信号将更加强烈。

  货币宽松短期或不加码

  随着经济企稳信号的进一步释放,各大机构认为,货币政策的宽松加码空间可能会较早前受到一定限制。

  德国商业银行亚洲高级经济学家周浩认为,短期来看,进一步扩大货币宽松的政策空间有限,当前货币政策是否足以稳定经济还有待观察,但进一步降准的可能性很小。

  “我们仍维持对今年再降准150个基点的预判,但时点可能有所延后。这可能要基于股市的表现,如果股市上涨持续,那么降准可能会推迟,或由更为低调的货币政策工具取代。”野村大中华区首席经济学家陆挺也表示。

  陆挺认为,预计今年不会下调存贷款基准利率,但央行正呼吁进一步推动利率市场化改革。“利率市场化改革今年有望加速,央行货币政策执行框架可能转向一个更以利率为基础的机制,并强化利率传导机制。”

  相关数据显示,今年3月,M2同比增速为8.6%,分别比上月末和上年同期提高0.6个和0.4个百分点;同时,M1同比增长4.6%,增速较上月末大幅提高2.6个百分点;月当月,社会融资规模大幅增加近2.9万亿元,同比多增1.3万亿元,月末,社融存量同比增速达到10.7%。

  央行调查统计司原司长盛松成表示,当经济企稳时再降准,容易推高通胀,也容易引发资金大量流向房地产。“降准的意义是为了解决实体经济融资难融资贵。如果降准后,资金仍然留在金融市场,而没有流向实体经济尤其是中小微企业,反而有可能助推金融脱实向虚。”(来源:城市金融报)

  核心要点>>>

  中共中央政治局:要有效支持民营经济和中小企业发展

  中共中央政治局会议:要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位

  中共中央政治局会议:科创板要真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制

  中共中央政治局会议:积极的财政政策要加力提效 稳健的货币政策要松紧适度

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(文章来源:新华社)

(责任编辑:DF075)


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