长三角一体化发展示范区将进行财税体制创新先行先试

作者: 韩声江 分类: 股市资讯 发布时间: 2019-04-12 12:28

摘要 【长三角一体化发展示范区将进行财税体制创新先行先试】4月12日,澎湃新闻记者获悉,国家发改委正牵头编制的长三角一体化发展规划纲要已征求意见,其中包含“长三角一体化发展示范区”专章,长三角一体化发展示范区将作为长三角一体化的主引擎、主抓手,按照新发展理念进行制度创新,其中包括财税体制创新先行先试。(澎湃新闻)

  4月12日,澎湃新闻记者获悉,国家发改委正牵头编制的长三角一体化发展规划纲要已征求意见,其中包含“长三角一体化发展示范区”专章,长三角一体化发展示范区将作为长三角一体化的主引擎、主抓手,按照新发展理念进行制度创新,其中包括财税体制创新先行先试。

  上海高质量发展调研行:G60科创走廊纳入长三角一体化规划

  4月12日,“推动高质量发展调研行”上海行来到长三角G60科创走廊,长三角9个城市正探索通过“内部开放”推动高质量对外开放。

  上海市松江区委常委、副区长、G60科创走廊联席会议办公室主任高奕奕对澎湃新闻记者表示,旨在推动区域协调发展的G60科创走廊现在已是覆盖长三角九城市的3.0版。国家发改委正牵头编制的长三角一体化发展规划纲要已经把G60走廊纳入其中,G60科创走廊已成功从城市基层探索上升进入国家战略。

  当前,G60科创走廊已经从1.0版的松江“一廊九区”、2.0版的沪嘉杭迈向3.0版“一廊一核多城”的总体布局,从“高速时代”迈向“高铁时代”,依托G60沪昆高速、沪苏湖高速铁路两条交通大通道,覆盖上海松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9城,成为共建共享长三角更高质量一体化发展协同创新的重要平台。

  2018年以来,长三角G60科创走廊发布了一系列新的开放举措,以长三角一体化的“内部开放”推动更高能级的对外开放。2018年9月,G60科创走廊九城市率先实施长三角“一网通办”,发出首张全国异地办理营业执照和工业产品生产许可证。

  在首届中国国际进口博览会上,G60科创走廊九城市又发布《G60科创走廊九城市协同扩大开放促进开放型经济一体化发展的30条措拖》,通过实施外商投资企业市场准入九城市“一网通办”、 在G60科创走廊全面执行新版外商投资准入负面清单,全面推行外资企业商务备案与工商登记“一口办理”等30条措拖构建九城市协同开放的新格局,建立九城市一体化发展的开放型经济体系,放大九城市扩大开放的先行先试效应。

  此外,九城市间进行的跨行政区域制度创新还包括:成立九城市园区联盟和产业联盟,联合设立产业发展基金,共享大型科学仪器,创新券互认互通等。今年2月15日,为精准对接设立科创板并试点注册制改革,九城市与上海证券交易所达成长期、稳定战略合作,共建上交所资本市场服务G60科创走廊基地并实体化运作,证监会批准设立“上证G60科创走廊综合指数”和“上证G60战略新兴产业成份指数”,促进多层次资本市场服务实体经济和产业。

  九城市间推动“内部开放”的成果体现在交互投资上。据了解,目前G60科创走廊九城市交互投资总额已达7218亿元,注册企业数76280家,其中制造业投资总额1115亿元。2018年6月1日长三角主要领导座谈会召开后,交互投资活跃度进一步增强。截至2019年3月,九城市交互投资同比增长7.8%。

  高奕奕表示:“G60科创走廊九城市的协作,已经成为推动长三角一体化的重要抓手。”

  上海高质量发展调研行:长三角区域将诞生新的自贸区

  4月10日,在由中宣部组织的“推动高质量发展调研行”上海站情况通报会上,上海市发改委副主任朱民透露,长三角区域内将诞生新的自贸区。

  朱民表示,上海自贸区要高度配合长三角区域内其他自贸区,在引领长三角高质量发展方面要发挥更大作用。

  朱民表示,上海自贸区下一阶段将聚焦更高质量的“三区一堡”建设,以产业链为载体进行系统化改革,将以集成电路、智能制造、生物医药、航空航天、新材料等产业链为载体进行改革创新。

  2018年是自贸试验区设立5周年。按照“三区一堡”和“三个联动”的总体要求,上海自贸试验区3.0版方案明确的98项重点改革任务中的96项已全部完成,实现了三年任务、两年基本完成。

  当前,上海自贸试验区正在积极主动对接新片区建设,加强对标国际公认的竞争力最强的自由贸易区,系统研究具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,积极配合制定上海自贸试验区新片区方案。

  上海高质量发展调研行:上海户籍制度将更有弹性更有精准性

  4月10日,在由中宣部组织的“推动高质量发展调研行”上海站情况通报会上,上海市发改委副主任朱民透露,上海正积极谋划户籍制度改革,未来上海户籍制度将更有弹性、更有精准性。

  朱民透露,上海户籍打分制度将进一步优化,针对特色人才将制定相应引进标准,同时进一步放宽外籍优秀高校毕业生在上海就业。

  上海高质量发展调研行:上海落实改革开放再出发“三大任务”

  4月10日,在由中宣部组织的“推动高质量发展调研行”上海站情况通报会上,上海市委副书记、市长应勇表示,在深化改革开放、推动高质量发展方面,下一步上海将着力落实增设自贸试验区新片区、在上交所设立科创办并试点注册制、实施长三角一体化发展战略“三大任务”和进口博览会“一大平台”。

  应勇表示,上海是吃改革饭、走开放路、打创新牌走到今天的。改革开放是上海这座城市最鲜明的特质,改革是最大动力,开放是最大优势。上海走到今天。靠的是改革开放;上海要走向更加辉煌的新时代,要靠更高层次的改革开放。上海要按照中央对上海发展的定位和要求,坚定不移推动改革开放再出发,积极为全国高质量发展创出新路。

  应勇指出,增设自贸试验区新片区,实质上是在更宽领域、更高层次、以更大力度实施制度创新。总的就是按照习近平总书记的要求,对标国际公认的竞争力最强的自由贸易区,实施更加开放的政策和制度,进行有差别的探索,加大风险压力测试,建设根据国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

  应勇指出,在上交所设立科创板并试点注册制是中央实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措,是推动上海金融中心和科创中心建设的重要结合点。目前,已有一批企业申报。上海将全力支持、全面配合证监会和上交所做好相关工作,着力培育优质上市资源,着力优化法治、科技、人才等金融生态环境,着力打造服务全国科创企业的重要投资平台。

  应勇指出,长三角一体化发展上升为国家战略,是中央的重大战略布局,也对上海推动长三角更高质量一体化发展提供了重大机遇,提出了更高要求。目前国家发改委正在制定规划纲要,上海和江苏、浙江正研究长三角一体化发展示范区方案。示范区将以落实国家战略为立足点,以制度创新和系统集成为关键,成为贯彻新发展理念的样板间、探索一体化体制机制的试验田、引领长三角一体化发展的发动机。

  上海高质量发展调研行:全球最大最强的光子设施集聚地初成型

  4月10日,在由中宣部组织的“推动高质量发展调研行”上海站情况通报会上,澎湃新闻从上海科创办处了解到,2018年度中国科学十大进展中,上海有“基于体细胞核移植技术成功克隆出猕猴”与“创建出首例人造单染色体真核细胞”入选,并分列前两位。阿尔茨海默症的世界级新药“甘露寡糖二酸(GV-971)”等一批重要原创成果取得了令人瞩目的成就。

  在建设科创中心方面,上海稳步推进张江国家科学中心建设,集中度和显示度不断提升。一是高水平科研机构和创新平台。张江实验室聚焦集成电路和生命科学两个主要方向,优化国家实验室建设方案。稳步推进张江药物实验室、脑科学与类脑研究中心等高水平科研机构和创新平台建设。二是重大科技基础设施和项目。硬X射线、超强超短激光、光源二期等光子科学设施建设进展顺利,全球规模最大、种类最全、功能最强的光子大科学设施集聚地已初步成型。同时,李政道研究所开工建设,高效低碳燃气轮机装置、海底观测网可研报告获批,转化医学设施已投入试运行。上海交通大学张江科学园、复旦张江国际创新中心稳步建设。在全国率先开工建设中科院“十三五”科教基础设施。三是张江科学城。以“科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力”为目标,按照张江管理体制调整后“张江事、张江办结”的原则,首轮73个“五个一批”项目已全面开工,其中,27个项目已完工。张江科学城所属的国家实验室片区等8个重点区域,规划调整有序推进,新一轮重点项目已启动谋划。设在张江科学城的科创中心展示大厅建成,受到各界好评。

  第二,做好创新链前瞻布局,为重大科技创新成果涌现和转化夯实基础。一是有力推进市级科技重大专项。先后启动硬X射线预研、硅光子、人类表型组、脑与类脑智能、拓扑量子材料、分子机器、智慧天网、全脑神经联接图谱与克隆猴模型研发等8个市级科技重大专项,涵盖信息技术、生命科学和光子科学等上海基础科学优势领域。二是完善研发与转化功能型平台建设。先后启动建设微工院、生物医药、集成电路等16家功能型平台,推动功能型平台与各区产业衔接。

  第三,着力突破关键领域“卡脖子”技术,推动重点产业持续稳步发展。一是聚焦关键产业突破发展。针对集成电路、生物医药、人工智能等关键领域,出台集成电路、生物医药产业的创新发展方案和三年行动计划,出台人工智能高质量发展实施办法。稳步推进中芯国际、华力二期、和辉光电、积塔等重点项目建设。实施工业强基等专项行动,夯实“上海制造”创新基础。推动军民融合,争取“天地一体化”信息网络、重型运载火箭等重大工程在沪落地。去年9月,上海成功举办2018世界人工智能大会。二是推动央企、民企和外企参与科创中心建设。央企方面,去年22家央企与上海签订20个项目协议,总体进展顺利。民企方面,先后与科大讯飞、小米等企业签订战略合作协议,引进京东、腾讯、华为等人工智能创新平台,阿里巴巴、百度等创新中心。外企方面,特斯拉“超级工厂”落户临港,亚马逊、微软等人工智能研究院在沪落地。

  第四,构建改革创新的政策体系,全面创新改革试验成效显现。近年来,上海先后推出9个方面配套政策,涉及160多项自主创新改革,在科研项目管理、科技成果转化、创新收益分配、创新投入制度、创新人才发展、开放合作机制等方面进行探索。一是先行先试改革取得突破。去年12月国务院常务会议决定复制推广的第二批23项创新改革举措中,有7项为“上海经验”。二是高水平创新人才加快集聚。上海出台人才政策“20条”、“30条”和“人才高峰”工程行动方案,全面实施外国人才签证制度,高层次人才及团队引进工作有序开展。目前,在沪两院院士175人。三是有效激发科研人员创新热情。明确将科技成果的使用权、处置权、收益权下放给单位和科研团队,给予团队和个人更多科技成果转化收益。

  上海高质量发展调研行:去年上海研发经费支出占GDP的4%

  4月10日,在由中宣部组织的“推动高质量发展调研行”上海站情况通报会上,上海市委副书记、市长应勇透露了上海在科创中心建设方面的进展情况。2018年上海研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4%,每万人口发明专利拥有量从2011年的13.3件提高到2018年的47.5件。大飞机、量子卫星、蛟龙号深潜器等重大创新成果问世,蓝天梦、中国芯、创新药、智能造、未来车等新兴产业加快发展。

  上海高质量发展调研行:上海将全力打造世界级汽车产业集群

  4月10日上午,上海市政府举行推动高质量发展调研行(上海)情况通报会。

  会议透露,下一步,上海将全力打造世界级汽车产业集群,作为落实 “培育世界级先进制造业集群”的重要举措,作为建设汽车强国和全力打响“上海制造”品牌的重要支撑。重点包括以下几方面的工作:一是突破核心技术,加快构建创新链;二是推进重大项目,加快完善产业链;三是建设重大平台,加快形成服务链;四是集聚国际资源,加快建设人才链;五是深化产城融合,加快吸引资金链。

  会议介绍,上海是全国汽车产业重镇,在产业规模、产业创新、产业融合方面处于全国领先,具备了打造世界级汽车产业集群的基础条件:汽车产业以制造为核心不断集聚并呈现高端化发展,产业规模优势明显;汽车产业加快电动化、智能化、共享化布局,产业创新步伐加速;汽车产业相关的信息技术及人工智能等新兴产业加快发展,产业融合不断深入。

  上海高质量发展调研行:上海将开放更多道路测试智能网联汽车

  4月10日上午,上海市政府举行推动高质量发展调研行(上海)情况通报会。

  会议透露,下一步,上海将加快扩大测试道路范围,加快完善道路的基础设施,根据相关企业的研发测试需求,加快开放更多的测试道路场景,积极研究在全市范围内开放更多的道路用于智能网联汽车测试,吸引更多国内外知名车企参与并开展测试。

  会议介绍,2015年6月,工信部批准同意在嘉定区建设国内首个国家级的“智能网联汽车试点示范区”。2016年6月7日,国家智能网联汽车(上海)试点示范区封闭测试区正式开园。目前,封闭测试区已建成200个智能驾驶测试场景,累计为40多家国内外企业提供460余天次、超过5000小时的测试服务,成为测试能力齐全、技术水平先进、影响力大的国际性平台。

  上海在全国较早发布并实施《上海市智能网联汽车道路测试管理办法》,并率先发布智能网联汽车开放道路和颁发第一批智能网联汽车测试牌照,目前开放测试道路已达12条、37.2公里,累计向5家企业(上汽、蔚来、宝马、图森、初速度)发放7张测试牌照,累计安全测试里程超过28000公里。同时,建成了较为完整的智能网联汽车产业链,搭载智能互联操作系统的荣威自主品牌系列车型已批量上市销售,激光雷达、毫米波雷达、线控制动系统等核心零部件企业也在加快形成产业化能力。

  上海高质量发展调研行:全年减税降费将超1000亿元

  4月10日,在由中宣部组织的“推动高质量发展调研行”上海站情况通报会上,上海市委副书记、市长应勇透露,今年上海市全年减税降费将超1000亿元。

  应勇表示,从质量效益看,2018年上海市一般公共预算收入达到1.76万亿元,其中地方级收入7108.1亿元(非税收入占比11.6%,为全国31个省区市最低)。上海以不到全国千分之一的土地面积,贡献了全国近1/10的财政总收入。

  应勇表示,从资源消耗看,单位GDP能耗从2010年的0.72吨标准煤/万元下降到2018年的0.38吨标准煤/万元,工业园区单位土地产值平均每五年提高10亿元/平方公里。上海正以低增长甚至负增长的能源、土地等消耗,支撑推动经济有质量、有效益、可持续增长。

  应勇表示,上海正着力降低企业成本负担。2012年至2017年,上海在全国率先开展“营改增”试点,五年间累计为企业减税3248亿元;2016年至2017年累计为企业降费319亿元。去年又为企业新增减税降费超过500亿元。今年将实施更大规模减税、更加明显降费举措,进一步减轻企业负担,激发微观主体活力,增强社会创造力。

  上海高质量发展调研行:上海将依托商飞加快建设大飞机产业园

  4月10日上午,上海市政府举行推动高质量发展调研行(上海)情况通报会。

  会议透露,下一步上海自贸试验区将力争在打造高质量发展的新高地上推出新举措、取得新成效。

  其中,将加大科技成果转化力度,聚焦一些最有条件、最有优势的领域,打造一批引领发展潮流、代表未来方向的新兴产业集群,把自贸试验区打造成为具有较强国际竞争力的产业高地。

  值得注意的是,其中一个重点是“蓝天梦”。

  2018年,浦东航空航天制造业实现产值67亿元、增长21%。接下来,重点是依托中国商飞,加快建设大飞机产业园(今年启动首期总装产业基地配套园区规划建设,预计2023年完成,实现产值超200亿),推动航空航天产业不断向发动机、航电、机电等领域拓展。

  上海高质量发展调研行:特斯拉超级工厂年内将实现建成投产

  4月10日上午,上海市政府召开推动高质量发展调研行(上海)情况通报会。

  会议透露,下一步,上海自贸试验区将力争在打造高质量发展的新高地上推出新举措、取得新成效。

  其中,将加大科技成果转化力度,聚焦一些最有条件、最有优势的领域,打造一批引领发展潮流、代表未来方向的新兴产业集群,把自贸试验区打造成为具有较强国际竞争力的产业高地。

  值得注意的是,其中一个重点是“未来车”。2018年,浦东汽车制造业产值2242亿元、占全市的1/3。接下来,重点是积极引进新能源整车制造项目和核心零部件配套企业,实现特斯拉超级工厂年内建成投产,加快建设金桥智能网联汽车试验基地,推动汽车产业高质量发展。

  特斯拉公司(Tesla)与上海临港管委会、临港集团于2018年7月10日签署纯电动车项目投资协议,特斯拉公司在临港地区独资建设集研发、制造、销售等功能于一体的特斯拉超级工厂(Gigafactory 3),项目规划年生产50万辆纯电动整车,是上海有史以来最大的外资制造业项目。特斯拉(上海)有限公司和特斯拉(上海)电动汽车研发创新中心也同步揭牌。特斯拉纯电动整车生产项目(一期)项目计划投资200亿元,项目达产将实现年产25万台新能源整车。

  上海高质量发展调研行:争取电信教育文化医疗等领域扩大开放

  4月10日,澎湃新闻从由中宣部组织的“推动高质量发展调研行”上海站情况通报会上了解到,上海将进一步扩大对外开放,以上海自贸试验区新片区建设为契机,积极争取电信、教育、文化、医疗卫生等更多的领域和业务扩大开放,加大高能级主体、高新技术企业和高端品牌等“三高”引资力度,持续引进一流人才、高端项目、优秀企业,更好实现高质量发展。

  上海还将积极落实外商国民待遇,在市场准入、政府采购、科研计划等方面对各类市场主体一视同仁,真正把在华外资企业作为本土企业对待,增强企业发展的动力和信心。深入实施优化营商环境行动,全面实施投资便利化改革,最大限度地取消或简化许可证办理,扎实开展“口岸跨境贸易便利化专项行动”“代理行业服务与收费规范化行动”“服务到企行动”,有力降低企业运营成本。同时进一步强化知识产权保护和外商投资权益保护。

  今年3月15日,十三届全国人大二次会议通过的《外商投资法》,是贯彻落实党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重大举措,为新形势下进一步扩大开放、积极有效利用外资提供了更加有力的制度保障,同时也为上海下一步推进自贸试验区新片区建设、加强制度供给提供了法治保障。

  上海作为全国改革开放最前沿的城市,将全面贯彻落实《外商投资法》,及时做好相关地方性法规的衔接,尽快制定出台符合上海实际的配套政策措施,确保《外商投资法》执行到位。

  澎湃新闻从会上获悉,截至2018年底,上海累计引进外资项目9.7万个,合同外资4711.62亿美元,实到外资2404.4亿美元。上海以只占全国万分之六的土地面积,百分之二的人口,吸引了全国九分之一的实到外资。自2000年起,上海实到外资连续17年保持增长。累计实到外资突破500亿美元用了18年时间,突破1000亿美元用了6年时间,突破1500亿美元和2000亿美元分别仅用了3年时间。

  上海是中国内地外资总部机构最为集中的城市。早在上世纪90年代,上海便率先提出吸引《财富》500强的引资战略和吸引跨国公司地区总部的战略设想。2018年,上海修订出台了新的《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》,通过吸引新增量、巩固现存量、提升含金量,不断提升上海跨国公司地区总部的规模和能级水平。截至2018年底,上海累计引进跨国公司地区总部670家,总部数量继续保持全国领先。总部能级不断提升,亚太区总部累计达到88家。累计引进外资研发中心441家,其中亚太区以上研发中心65家。

  在上海,外资企业以约占2%的企业数量,对全市GDP贡献超过1/4,税收超过1/3,更创造了全市2/3左右外贸进出口和规模以上工业总产值。外资企业已经成为上海促进经济增长的重要引擎、调整产业结构的重要支撑、推动科技创新的重要主体、提升城市功能的重要力量。

(文章来源:澎湃新闻)

(责任编辑:DF070)

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